ICS Working Papers Nº2/2017

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indígenas vienen avalados por esa agenda internacional y por esa vía se ha facilitado su incorporación en
políticas nacionales. Todo lo anterior lleva a que la participación de actores que se mueven en la escala
internacional sea muy frecuente en algunos de estos conflictos. Y lo interesante es que esto no solo se
reduce a los organismos internacionales que avalan el modelo extractivista y lo promueven en sus
políticas, sino también en la contestación a los mismos, a través de ONG, redes de organizaciones, etc.,
que también actúan en el nivel global.
Vistos los antecedentes anteriores, se explica, al menos parcialmente, la tendencia de conflictos que
aparentemente son estrictamente locales, a trascender esa escala y politizarse de diversas formas.
Estudiar las consecuencias de los de los conflictos socio-territoriales
¿Cómo se vinculan los rasgos anteriores a las consecuencias políticas que surgen del tipo de conflictos
que hemos conceptualizado? Estas consecuencias pueden darse en el territorio mismo donde sucedió el
conflicto o bien alcanzar otras escalas, como la política nacional o sectorial, cambios en el campo
jurídico y normativo. En el ámbito territorial identificamos al menos cuatro dimensiones en que estas
consecuencias pueden ocurrir: a través del surgimiento de nuevos actores que no existían antes del
conflicto (o reconfiguración de los actores preexistentes) o bien la modificación de las relaciones de
poder entre los actores del territorio. En un terreno más institucional, esto puede expresarse en un
cambio de orientaciones del gobierno local (cambio político) o bien en la creación de nuevas
instituciones, surgidas para enfrentar de diversas formas el problema expresado en el conflicto. Más allá
del territorio también se pueden verificar cambios de orientación o regulación de las políticas públicas
en algún sector específico como ocurre con medio ambiente, minería, etc. O bien a través de la creación
de instituciones más o menos participativas luego de los conflictos. Por último puede verificarse la
modalidad tradicional de mediación política, cual es que la demanda sea incluida por los candidatos o
partidos en sus plataformas electorales
Antes de desarrollar las distinciones mencionadas, sinteticemos las categorías de análisis expuestas en el
siguiente diagrama:
8 No hemos incluido aquí las respuestas inmediatas que los gobiernos entregan a los conflictos en busca de asegurar la
gobernabilidad, la política de “apagar incendios”, relacionada más bien con temas de orden público, puesto que es justamente la
premura de los gobiernos por “terminar el conflicto” la que muchas veces impide artificialmente su procesamiento político
(Paredes, 2015).
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