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2017
El otro componente es, evidentemente, la vía de politización del conflicto. En este caso no se trata de
varias condiciones que deben cumplirse, sino que apenas una de ellas es suficiente, puesto que el
proceso de politización puede producirse de diferentes maneras. En primer término puede deberse a los
actores del conflicto, en la medida que otros actores, ajenos a los que originalmente fueron portadores
del motivo inicial y principal del conflicto, se involucran en él. Las razones de ello pueden ser diversas –
solidaridad, vínculos, proximidad territorial, estar viviendo conflictos similares- pero el involucramiento
de actores diversos está mostrando ya un plus con respecto a la situación inicial. Una segunda vía de
politización son las demandas involucradas. Las consideramos de este modo cuando estas no se dirigen
únicamente –y a veces no se dirigen del todo- hacia los responsables directos del problema que está en
el origen, sino que apelan al Estado de diversas formas. Es usual que lo interpelen en su función
normativa, regulatoria o sancionatoria, aunque a veces también lo hacen en busca de mediación y
compensaciones. Finalmente la politización se puede expresar en el
framing
del conflicto por parte de
los actores del mismo. Vale decir cuando se ponen en debate orientaciones de la política pública, como
ocurre con descentralización, medio ambiente, regulación de la inversión extranjera, derechos sobre
recursos del territorio, etc.
7Un aspecto relevante en relación a este tipo de conflictos es su multiescalaridad, vale decir el hecho que
junto a estar anclados y sucediendo en un territorio específico, comprometen asuntos que trascienden
ese territorio, incluyendo muchas veces un componente internacional. Esto afecta a los actores y
también al tipo de consecuencias que surgen de la conflictividad. Este vínculo local / internacional se
produce por varios motivos. En primer lugar porque las problemáticas sobre la cual los conflictos surgen
muchas ocasiones involucran la presencia de empresas multinacionales, porque afectan el comercio
internacional de un país o un producto altamente sensible internacionalmente (como el petróleo y los
hidrocarburos en general), fluctuando según sea esa sensibilidad en diferentes momentos (los precios
suben y bajan permanentemente). En segundo término porque en el escenario internacional actual,
algunas decisiones están sancionadas por tratados de libre comercio, sujetas a regulaciones negociadas
en el espacio internacional e incluso la resolución de diferencias confiado a instancias situadas fuera de
las fronteras nacionales y, por lo tanto, excluidas del juego político nacional. Por otra parte las agendas
internacionales en diversos temas son muy influyentes en los países, cuando no directamente impuestas
como condicionantes de fondos de cooperación para diferentes programas, etc. Desde la protección a la
propiedad intelectual y las patentes farmacéuticas a la igualdad de género o incluso los derechos
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Kunrath, Coutinho y Mazzilli (2017) discuten con mucho detalle las ventajas y limitaciones de la aplicación de las categorías de
framing
y sus distintos componentes y variantes, a la acción colectiva en el caso de los movimientos sociales.
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