13 / 36
ICS
W
O
R
K
I
N
G
P
A
P
E
R
S
2017
intentos de negociación, etc. Es el enfoque del proyecto internacional
Environmental Justice Atlas
(centrado en lo socio ambiental)
6y de los catastros mencionados para el caso de Chile (INDH y Proyecto
Fondecyt). También de los estudios de caso, que son la mayor parte de los estudios, pues como se
mencionó, los estudios agregados se basan mayoritariamente en los registros de protestas, no
registrando los otros componentes de los conflictos en el sentido que se utiliza en este trabajo.
Vinculando entre sí los argumentos anteriormente expuestos, se puede decir que conceptualmente los
conflictos socio-territoriales como objeto de análisis se sitúan entre los eventos de protesta y los
movimientos sociales. Mientras estos dos últimos centran su interés en los actores movilizados (y sus
oponentes), el estudio de las consecuencias resulta especialmente relevante para un enfoque de
conflictos, pues es el desenlace de aquellos. En el caso de este trabajo lo haremos específicamente en
torno a las consecuencias políticas, uno de los aspectos más controvertidos y difíciles de conceptualizar,
como veremos más adelante.
Los conflictos los hemos conceptualizado en su doble condición de “locales” y “políticos”, vale decir
interesan aquellos procesos que surgen en torno a un asunto sucedido en el territorio, pero al mismo
tiempo trascienden el asunto particular que los originó –sin abandonarlo, pues es el anclaje territorial
del conflicto- y articulan otras dinámicas u otros actores.
En relación al carácter local, este supone varias condiciones para cumplirse. Estas condiciones son
necesarias, pues en sentido general todo conflicto y toda acción sucede en un territorio. Lo que interesa
aquí son aquellos que al mismo tiempo se refieren a asuntos del territorio y son protagonizados por
actores locales. De acuerdo a esto las condiciones que hacen al carácter local del conflictos son: a) que
emerge de problemas que afectan directamente a los habitantes del territorio (normalmente no surgen
en virtud de una “causa” o “ideología”, que bien puede estar presente, sino en virtud de un problema
concreto o percibido como tal que afecta a una localidad o zona); b) incluye acción contenciosa en el
mismo territorio o protagonizada por los actores del territorio. Como veremos luego, los conflictos son
locales, pero no puramente locales cuando se politizan; c) las demandas involucran territorios
específicos o incluyen asuntos que tienen consecuencias directas sobre el territorio. Ello puede ser tan
concreto como el cierre de una faena industrial, el monitoreo de las externalidades ambientales de una
mina, el reparto de regalías provenientes de las ganancias o el estatuto de autonomía para una región
determinada.
6
https://ejatlas.org/11