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2017
organismos multilaterales- también limitan las posibilidades políticas de transformación y son
denunciadas por los actores en conflicto como la causa de los mismos. Es necesario profundizar en las
vinculaciones entre el activismo transnacional (Von Bülow, 2010) y los conflictos socio-territoriales, en la
medida que las políticas públicas se formulan, difunden y generalizan cada vez más en el marco de redes
de políticas de carácter internacional.
El cambio sobre los actores sociales y la acción colectiva en los
territorios
Hemos analizado los aspectos relativos a las consecuencias de los conflictos en las políticas y la
institucionalidad públicas. ¿Pero cómo impactan estos conflictos a la estructuración de actores sociales y
políticos en los territorios y a su capacidad de acción en los mismos? Una primera constatación es que
estos movimientos locales no se articulan fácilmente en organizaciones nacionales que defiendan sus
intereses de manera unificada. Arce (2014) indica como una característica de la “nueva minería” y sus
conflictos, el hecho que estos no son protagonizados como en el pasado por las organizaciones de los
trabajadores mineros y no dan lugar por tanto a organizaciones nacionales del tipo que construía el
sindicalismo. Se conforman organizaciones, redes y coordinaciones, pero su estabilidad organizacional
es mucho menor a la que tenían las organizaciones en el pasado. Paredes (2015) analiza la situación de
la Concacami en Perú, una organización directamente nacida en nombre de los “afectados por la
minería”, vale decir con la pretensión de articular sus intereses y demandas. Sin embargo se concluye
que su fortaleza organizativa ha decaído significativamente y no logra por tanto ejercer un rol de
interlocución política suficientemente significativo.
Sin embargo surgen otro tipo de actores, muchas veces con el apoyo de la cooperación internacional.
Este es un factor que muchas veces promueve la constitución de redes de actores locales en algunas
áreas, sobre todo en materias ambientales, que están muy presentes en la agenda internacional. Los
conflictos activan la presencia de estos actores, que tienen la ventaja de contar con mayor autonomía
de acción respecto de autoridades locales y empresas. Sin embargo cuando estas articulaciones están
demasiado afincadas en proyectos de ese tipo, sufren los vaivenes propios de la cooperación y no son
sustentables. Lo mismo ocurre con muchas ONG locales cuyo financiamiento proviene de fuentes
internacionales. Eso les da relativa independencia frente a los gobiernos, pero su continuidad se ve
muchas veces amenazada por los cambios de las políticas de cooperación. Adicionalmente ese factor
hace que las ONG dependientes de ese financiamiento, requieran funcionar en sintonía con esas
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